激发有潜能消费、扩大有效益投资扩内需“老组合”打出“新拳法”

中央经济工作会议要求，着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

专家表示，此次会议将消费和投资联系起来，意味着政策将不再单独地促进消费和投资，而是放眼长远，兼顾提升市场经济运行效率，力争实现投资和消费相互促进的良性循环，提高内需增长可持续性。2024年，扩大内需工作重要性将继续上升。

培育壮大新型消费

会议提出，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

“相比往届，此次会议进一步细化了新型消费的内容。”中国首席经济学家论坛理事长连平表示，中国内需增长已逐渐向以消费为主要拉动力的路径转变。

会议要求，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，提振消费需要解决居民消费能力不足和消费意愿不强这两个关键问题。向中低收入人群发放现金补贴有利于提高消费能力，通过调整财政支出结构向医疗、教育和养老等公共消费领域倾斜，有利于解决居民后顾之忧，提高居民消费意愿。

“中长期来看，要从根本上解决消费不振问题，需要在深化收入分配制度改革、加快构建公共服务体系、引导中长期消费升级、完善社会保障体系等方面着力。”他说。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，2024年各部门对促消费将更加重视，特别是财政支持力度有可能加大，包括各地更大规模发放消费券和消费补贴等。

发挥好政府投资带动放大效应

会议表示，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。

“扩投资的同时要综合考虑投资的效益，把更多资金用于支持国家重大战略、促进产业结构升级、惠民生补短板等领域。”罗志恒分析。

华泰资产首席经济学家王军表示，当前扩大投资，一方面，要有利于产业升级和经济转型，尤其要结合“双碳”目标和生态保护目标的达成来推进；另一方面，要有利于扩大消费，改善消费环境，从而激发消费潜能。此外，要有助于整个公共服务水平提升，促进教育、医疗、养老等服务水平提高。

此外，会议提出，完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

财信研究院副院长伍超明预计，未来政企合作融资模式将迎来创新发展，民间投资参与国家重大战略投资建设的动力和渠道将增加。有专家表示，“新机制”具体怎么操作，后续政策有待明确细化。

形成消费投资互促良性循环

会议表示，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

连平表示，前三季度，在外需相对疲软的情况下，内需的有效恢复成为拉动经济增长的关键力量。其中，最终消费对经济增长贡献率达83.2%，拉动GDP增长4.4个百分点；资本形成对经济增长贡献率为29.8%，拉动GDP增长1.6个百分点。

王军表示，投资和消费不是割裂的、毫无联系的，而是相辅相成的，好的投资可以带来好的消费，不好的投资会影响消费持续增长。此次会议提出“形成消费和投资相互促进的良性循环”，是扩大内需政策的新表述，也是针对当前消费和投资领域问题作出的有针对性安排。

“这一新表述准确把握了整个社会再生产过程的逻辑关系，指导我们顺应客观规律处理好消费和投资于经济循环全链条中环环相扣的关系，进而形成供需良性循环。”华夏新供给经济学研究院创始院长贾康说。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟认为，推动投资和消费互促互进、内外贸一体化、双循环畅通到了关键时刻，需要及时有效疏通堵点、解决难点、消除痛点、接续断点，需要持续深化改革、明确政府和市场界限、加快转变政府职能、提升政策支持质效，需要挖掘消费潜力、释放投资动能、优化供需结构。