广州开发区两项举措助力实现环评审批时限压减

1月17日，《广州开发区 黄埔区新一代信息技术创新园规划环评、项目环评及排污许可三联动审批试点实施办法》和《广州开发区行政审批局建设项目环境影响评价文件打捆审批工作实施方案》发布，分别推出环保“三联动审批”和环评“打捆审批”新模式。

这两项举措发挥了纵向整合和横向合并相配合的制度优势，通过简化环评内容、优化环评程序、共享环境质量现状数据等方式，再次实现审批时限压减。审批全流程可为企业节省至少两个月的申报时间，减少10个工作日公示及审批时间，让项目提前2—3个月投试产。

园区规划环评是在规划阶段提前明确区域环境管控要求，项目环评是项目落地建设的“准生证”，排污许可是企业生产运营合法排污的“身份证”，三者紧密相连。但在以往实践中，三者依次逐步开展，导致项目无法快速落地建设。

广州开发区行政审批局会同广州市生态环境局黄埔分局、中新广州知识城开发建设办推出环保“三联动审批”模式，串联起规划环评、项目环评和排污许可三个流程，为项目审批、筹建提质增效。

广州开发区行政审批局副局长王楚龙介绍，环保“三联动审批”模式可从7个方面精简项目环评文件的内容。如对于建设项目政策规划符合性分析、选址区域环境合理性论证等与规划环评结论一致的，可直接说明与规划结论的相符性。

在优化流程方面，环保“三联动审批”模式结合广州开发区、黄埔区作为国家首批排污许可改革试点的经验，实现项目环评和排污许可融合审批，统一项目环评与排污许可管理要求，以审查人员合二为一的新模式，推动受理、公示和许可无缝衔接。有效解决因审查人员不同、两事项审核制度差异等可能导致的多次审查问题，做到项目环评和排污许可“一套材料、同步受理、一次办结”。

项目环评是建设项目筹建流程中的重要一环。按照以前的审批流程，每个建设项目都需要单独申办环评。新试点的环评“打捆审批”模式则探索出了新路子。针对位于同一产业园区、属于同一建设主体或属于同一类型等3类情形的建设项目，可以申请开展“打捆审批”，从而实现环评文件“瘦身减负”，多个建设项目“一份报告、一并公示、一同批复”。

“打捆并非是简单的合并同类项，而是在改革思维下对环评制度的一次优化。”王楚龙表示，环评“打捆审批”模式不仅统一了同类型项目的标准，还降低了同类型项目环评文件编制差异性所带来的审批和监管难度，以创新环评管理方式有效促进审批监管协同，实现企业成本和行政成本“双减”。

“本来我们企业两个项目要编制两份环评文件，现在只需一份就可以了。这压缩了至少一半的时间成本，减轻了我们的负担，给我们带来了实实在在的便利。”广东电网有限责任公司广州黄埔供电局工程部专责廖文浩说。