开通民意“直通车”助力“彭城七里”建设

“建议在市中心偏一点的地方设置共享单车停放点，专人管理；拥堵地段交通线再优化，解决好‘彭城七里’交通拥堵的问题，加大由交警和志愿者参与的人为疏通。”鼓楼区人大代表、徐州苏宁广场副总经理吴西建议。

“以前只是在报纸、电视上看人大常委会如何工作，没想到这次也能参加座谈，全过程感受人民民主。这样的活动，俺打心眼里支持。”一位基层群众的心情溢于言表。

徐州各级人大充分发挥人大制度优势，全方位、多途径开展全过程人民民主实践探索，依托各地的人大代表“家站点”，建成1461个全过程人民民主实践基地，更好地推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。一个个全过程人民民主实践基地汇民智、凝民心，发挥接地气、察民情、聚民智作用。将时钟拨转至11月11日，徐州市人大常委会“彭城七里”建设情况调研拉开帷幕，“彭城七里建设我来谈”民意“直通车”开进云龙区彭城街道办事处“代表之家”。人大代表、基层群众表达“彭城七里”建设呼声、原味民意的故事在这里不断更新，生动实践全过程人民民主的画卷在这里渐次展开，民意生机盎然。

文脉是城市发展的根脉和灵魂，记录着城市历史文化的发展与变迁。目前，徐州正着力打造历史文脉“彭城七里”，地处中心南北长约7里、更新区面积约7平方公里的范围内，集聚着200多处历史文化遗存，浓缩着4300年历史。

围绕精心打造“彭城七里”，推动文化传承、深化文化改革，提升功能品质、推动消费升级，满足群众期盼、创享美好生活，徐师一附小副书记、副校长邱黎说:“要突出保护传承、以人为本、文旅融合、政策争取，深层次、多方位挖掘‘彭城七里’历史故事、文化价值。注重讲好文化地标的历史变迁和文化传承，比如文庙街区的儒家文化、大同街的老同昌、三珍斋等老字号文化、户部山文化街区的科举文化等。收集整理蕴藏的故事，以‘小切口’反映‘大主题’，把‘大事件’转化为‘小故事’，用一个个故事串成徐州悠久历史文化的脉络，以文脉轴线打造贯穿市中心的古城风景，以‘绣花’功夫改造提升老城风貌和人居环境，以务实举措丰富公共文化服务和群众精神生活。”

针对徐州缺少印象性、聚焦性的“时代符号”，文脉建设如何更好体现徐州元素、徐州特色、徐州特征，以及个别小区仅把临街的楼房外立面修复，背面依然如故，整栋楼房立面半新半旧，居民意见较大等问题，市人大代表、鼓楼区黄楼街道永康社区党委书记、居委会主任郑庆标提出建议:“要深度挖掘，讲好徐州历史文脉故事。吸纳文化、历史、考古等领域专家学者、报社记者等力量，依托历史考证、民间采风、故事征集、影视剧拍摄等多种形式，积极组织研学、文化讲座、主题交流等活动，研究挖掘为文化宣传提供翔实的史料和构思故事的素材。同时，着力解决建设资金问题。老旧小区外立面改造不彻底问题，归根结底是因为项目投入资金有限。除了市区两级财政资金投入外，要多渠道争取国家支持历史文化名城保护等政策性信贷资金支持，同时运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资。积极推行市场化运作，探索社会资本参与的多元化建设模式。”作为从淮安过来的“外地人”，他期待城市风貌更有特色、更加美好。

“文脉区域内老旧小区改造系统性不够。各类管线施工缺乏统筹、衔接不当，‘反复挖’‘来回修’现象时有发生，影响居民正常生活的问题。建议坚持‘综合改一次’理念，电力、通信、供排水、供气等相关管线改造计划，应当与老旧小区整体改造规划有效衔接，同步设计、同步会审、同步实施，杜绝重复改造扰民和建设浪费，让老小区‘换新装’提升群众幸福指数。”云龙区人大代表、兴隆社区党委书记、居委会主任张欣表示。

“规划设计的前瞻性、系统性还有待进一步提升，‘串点成线、集线成网’的规划格局还未充分形成。项目建设的动态管理机制仍需健全，施工过程中的精细化程度还需进一步提升，规划建设尚需进一步细化完善。”有市人大代表说。

“要系统谋划，全面提升规划设计水平。坚持把规划作为城市更新的‘纲’来抓，始终秉持‘四个眼光’，让规划理念和建设理念同步升级。”市人大常委会副主任赵立群提出意见建议。时代的眼光，就是让规划建设更加符合时代的审美；历史的眼光，就是充分展示徐州历史文化特色，避免出现“千城一面”；未来的眼光，就是规划项目突出前瞻性，充分把握未来城市发展的方向和趋势，确保若干年不落伍；鸟瞰的眼光，就是坚持系统思维、统筹兼顾，理清“彭城七里”各板块之间的关系，如交通组织、商业流线、文化关联等，让板块间衔接更加丝滑流畅，避免“头痛医头脚痛医脚”，同时充分考虑“彭城七里”的溢出效应，处理好与周边城市环境的关系，进一步增强城市更新的整体性、协同性。

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市人大常委会副主任赵立群与9位市、区两级人大代表及特邀群众代表，就文化传承保护、老旧小区改造、社会治理等群众关心的热点难点问题，你一言我一语，结合各自工作实际和日常掌握情况，就“彭城七里”建设问题把脉问诊，破解难题。一条条切实可行的建议感民情、集民意；一件件切实可行的建议解民忧、纾民困。经综合汇总梳理后，调研组将这些意见建议充分吸收到调研报告中。经市人大常委会主任会议讨论通过后，印发市政府及各有关部门，认真研究吸纳代表们提出的意见建议，进一步完善工作方案，力争各项工作落实更加科学、更接地气。

“要突出民生导向，依托两汉文化、民俗文化、儒家文化等徐州千年文脉的基底，投入更多力量挖掘、讲述这些珍贵的文化遗产，让珍贵的历史遗迹和丰厚的文化遗产焕发新活力。要发挥桥梁纽带作用，打通服务联系群众的‘最后一公里’，架起沟通群众的‘连心桥’，及时归纳和反映人民群众意见，及时跟踪问题办理情况，在新时期人大监督工作中积极作为，努力在发展全过程人民民主上有更大作为，以实际行动为全市高质量发展贡献更多人大力量。”市人大常委会主任王安顺说。